爲加強對從(cong)事稀土産品生(sheng)産、商貿流通的(de)增值稅🏃一般🔴納(nà)稅人(以下稱稀(xi)土企業)的增值(zhí)稅管理，經研究(jiu)，稅⁉️務總局決😄定(dìng)将稀土企業開(kāi)具的發票納入(rù)增值稅防僞稅(shuì)控系統漢字防(fáng)僞項目管理。根(gēn)據國家稅務總(zǒng)局發布的2025年12月(yue)8日發布公告2012年(nián)第17号。

一、自2025年12月(yuè)8日起，稀土企業(yè)必須通過增值(zhi)稅防僞稅控開(kai)票系統(稀土企(qǐ)業專用版)開具(jù)增值稅專用發(fā)票和💯增值稅普(pǔ)通發票，發票的(de)密文均爲二維(wéi)碼形式。

二、此次(ci)公告所稱稀土(tu)産品包括稀土(tǔ)礦産品和稀🏃🏻土(tu)🌈冶💘煉分離❗産品(pǐn)，其中稀土冶煉(liàn)分離産品包括(kuò)稀土鹽類産品(pǐn)、氫氧化稀土産(chan)品、氧化稀土産(chan)品、其他🍉稀土化(huà)合物産品以及(jí)稀土冶煉分離(lí)産品加工費㊙️，詳(xiáng)見《稀土産品目(mù)錄》(附件)。

三、稀土(tǔ)企業通過增值(zhí)稅防僞稅控開(kai)票系統開具發(fa)票有關要求：

(一(yi)) 銷售稀土産品(pin)必須開具增值(zhi)稅專用發票，專(zhuan)用🈚發票的"貨物(wu)或應稅勞務"欄(lan)内容通過系統(tong)中的稀土産品(pǐn)目錄庫✍️選擇☂️，"單(dan)位"欄選擇公斤(jīn)或噸，"數量"欄按(an)照折氧化物計(ji)量填寫，系統在(zai)發票💋左上角自(zi)動打印"XT"字樣。稀(xī)土産品目錄庫(ku)由稅務總局🔞會(huì)同稀土行業主(zhu)管部門負責維(wéi)護。 

(二) 銷售稀土(tǔ)産品以及其他(tā)貨物或應稅勞(lao)務，應當分🐉别🧡開(kāi)具發票。銷售稀(xi)土礦産品和稀(xi)土冶煉分離産(chǎn)品也應當分别(bie)開具發🌈票，不得(dé)在同一張發票(piao)上混開。

(三) 不得(de)彙總開具增值(zhí)稅專用發票，每(měi)張專用發票最(zuì)多🤞填列七🧡行貨(huò)物或應稅勞務(wu)。

四、稀土企業應(yīng)于2025年12月8日前到(dào)主管稅務機關(guan)辦理變更發行(hang)。稀土企業使用(yong)的防僞稅控開(kai)票系統升級工(gong)作由各地防僞(wei)稅控系統技術(shu)維護服務單位(wei)承擔。

五、對于使(shǐ)用非AI3型金稅卡(kǎ)的稀土企業，需(xū)要配備報稅盤(pan)；對于使用AI3型金(jīn)稅卡的稀土企(qi)業，如未使用網(wǎng)上抄報稅的也(ye)需配備報稅盤(pán)，使用網上抄報(bao)稅的不需配備(bei)報稅盤。對于未(wei)使用網上抄報(bào)稅的稀土企業(ye)，需要攜帶IC卡和(hé)報稅盤到辦稅(shuì)服務大廳進行(háng)報稅。

六、爲保證(zhèng)增值稅專用發(fa)票和增值稅普(pǔ)通發票二維😍碼(ma)密🤞文的正常打(dǎ)印，稀土企業打(da)印增值稅發票(piào)⛷️時須㊙️使用🏃‍♀️24針針(zhēn)式票據打印機(jī)，如目前使用9針(zhēn)打印機的，需更(geng)換爲24針針式票(piao)據打印機。

中國(guo)工信部稀土辦(ban)主任賈銀松強(qiáng)調，推動使用稀(xi)土專用增值稅(shui)發票是加強對(dui)稀土行業監督(dū)管理的重要措(cuò)施。有😘分析人士(shì)認爲，稀土專用(yong)增值稅發票的(de)啓用意味着中(zhong)國以專用發票(piao)爲技術基礎的(de)👈國家稀土專營(yíng)模式🆚啓動。

然而(ér)，稀土專用發票(piào)的實施并未達(da)到理想的效果(guo)，反而使得稀土(tǔ)市場"亂象叢生(sheng)"。随着稀土專用(yòng)發票🥵的出台，因(yin)爲缺💞乏有🔞效的(de)細則管理，實行(háng)專用發票🥰逐步(bu)"走了味"，甚至成(chéng)爲大量非‼️法生(shēng)産的稀土産品(pin)銷售的"合法外(wai)衣"。稀土專用發(fa)🚩票由于沒有和(he)相應的生産資(zī)質、環保達标等(děng)指标相結合，目(mu)前大量非法生(sheng)産的稀🏃‍♀️土産品(pin)都可以"堂而皇(huáng)之"地使用專用(yòng)發票，專用發票(piào)的實施使用不(bú)僅沒有起到"設(she)檻"幫助行業優(you)勝劣汰的作用(yong)，反而讓一些因(yīn)💛爲環保不達标(biao)等原因"叫停"的(de)非法企業也開(kai)始死灰複燃。

工(gōng)業和信息化部(bu)原材料司司長(zhǎng)陳燕海介紹，兩(liǎng)年多來，國家有(you)關部門先後出(chū)台實施了稀土(tǔ)行業管理辦法(fa)、行😘業準🤞入、污☀️染(ran)物排放标準等(děng)一系列政策制(zhi)度，提高了稀土(tǔ)資源稅，實施了(le)稀土🥵行業專用(yòng)發票，稀土行🤟業(ye)管理體系逐步(bù)完善。此外，過去(qù)兩年來🐪，稀土應(ying)用産業發展加(jiā)快，産業規模和(hé)技術實力明顯(xian)增強，稀土行業(ye)運行質量明㊙️顯(xiǎn)改善。2011年和2012年，全(quán)國稀土行業分(fèn)别實現利潤159億(yì)元和108億👅元，分别(bie)比2011年和⁉️2010年增長(zhǎng)288%和163%。2013年上半年，全(quan)國稀土行業生(shēng)産冶煉分離❤️産(chan)品3.5萬噸，實現行(háng)業利‼️潤20億元。